开云中国网站10月中旬，笔者因调整经营方向需要，申请将公司名称变更为资产评估公司。登记时意外发现，在我国2017年发布的最新《国民经济行业分类》商务服务业大类里竟然没有资产评估业，而《企业经营范围登记管理规定》中明确规定，“企业经营范围申请，应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。”

　　然而，从1988年起，资产评估业已存在了32年，早已发展成为一个成熟产业。那么，资产评估到底是一个怎样的产业？它服务于哪一些方面？会意外被遗忘到底是什么原因？

　　资产评估，是对国家拥有的国有资产、企业拥有的企业整体资产、个人拥有的私有财产，进行价值价格评估的行业，资产评估广泛应用于国有土地出让转让、房地产征收征用、项目投资咨询、工程项目建造价格咨询、政府发债、企业国家征收各类财产税，企业上市、发债、合作兼并与破产清算，债务纠纷价值认定、个人分家析产等方面。

　　行业使用来看，这是一个极其重要的关键产业，决定国有资产、企业资产、个人资产的价值认定与价格评估。客观公正的资产评估，能保证国有资产不致流失、企业上市发债价格合理、国家课税公平合理、产权交易客观公正。

　　资产评估的从业单位主要有会计事务所、资产评估事务所、审计事务所、工程咨询公司、房地产土地估价公司、造价咨询公司等几大类，公司申请执业进行执业准入申请。从事资产评估，首先专业技术人员种类与数量要达标，包括有规定数量的注册会计师、房地产估价师、造价工程师、勘查设计注册工程师、注册计量师、法律职业资格等，以及有规定数量的资产评估师、投资咨询工程师、环境影响评价师、会计专业技术经济资格、经济技术专业资格、审计专业技术资格、银行专业人员职业资格、期货从业人员资格等人数要求。资产评估一直在社会经济发展中承担重要作用。

　　当前，我国相关执业机构执业从业人员约30万人，机构从业人员约500万人以内，年度收入在万亿，每个单一行业产值均过百亿，其中会计审计及工程咨询更是过万亿，其中会计事务所收入外资企业独占鳌头。

　　由于行业被遗忘，导致资产评估行业的法律界定及机构管理至今没有统一的规范与标准。

　　2017年6月，《资产评估法》出台，该法对于资产评估的解释是，指评估机构及其评估专业人员根据委托对不动产、动产、无形资产，企业价值、资产损失或者其他经济权益进行评定、估算，并出具评估报告的专业服务行为。这个解释价值涵盖上漏掉了国有资产价值、个人资产价值，仅提到企业价值；对于权益的解释也是含糊的，其评估的资产权益价值，应包括资产所有权、使用权、担保权、抵押权、租赁权、经营权、债权股权期权等各类产权形态的当前及未来价值。

　　在企业名称使用上，资产评估界也没有形成统一。比如房地产、土地是任何国家与企业资产的重要组成部分，但在资产评估机构管理办法里，房地产估价机构管理居然要求机构名称要有“房地产估价”字样，土地估价机构管理的登记要求有“土地估价”字样，这意味着，作为资产评估机构，他们不被允许使用资产评估这一企业名称。如此一来，资产评估行业便被分割得七零八落，没有统一的法律约定，没有统一的机构管理办法，始终处于混沌状态。

　　与法律约定不统一相对应的，资产评估界也没有一个统一的执业技术标准与方法，当然也没有统一的参与选取规定。

　　2003-2019年间，财政部对于资产基本原则进行了论述，规定了资产评估原则、工作底稿要求、评估方法要求、估价报告要求，特别强调了企业价值评估、不动产、动产、无形资产、机器设备评估，但没有与房地产、土地估价进行一致性协调，没有对国有资产、个人资产评估作出说明，也没有对所有权、使用权、担保权、抵押权、经营权、债权股权期权评估进行必要的论述，对于资产的前期预测评估、中期建造评估、后期交易评估、审计评估进行标准统一，评估的参数使用，更是没有统一规定。

　　特别是内外资评估机构在中国进行资产评估，参数选取上也没有明确的统一标准与规定。在中国，不少企业的清产核资、上市发债评估、股权交易、企业改制与兼并合作由外资评估机构完成，由于西方国家的收益率参数选用上显然是低于中国本土的，这导致同样的房产土地与无形资产，内资资产评估机构评估10亿的资产，外资机构评估可能会达到20-40亿。而许多在中国经营的外资企业，几乎指定由外资评估机构进行资产评估。

　　资产评估行业里，是不同类型企业被限制权利最重的行业，存在严重的同企业待遇不同、业务收入分配不平衡的情况。

　　资产评估行业里，机构使用的人员执业资格证书与技术方法标准是一样的，但却一直存在着人为设定的执业范围限制。如绝大多数资产评估机构存在甲乙一级的分级设定，有的行业机构管理要求本行业内非一级机构不得开设分公司，有的要求非一级机构不得从事规模达限额以上价值的评估，有的要求不得从事某类型评估业务的介入，还有些行业通过资质等级认定将机构的资信评定也固定下来，这导致中小企业始终存在做一样的事，却得不到平等的待遇支付的问题。

　　此外，2019年后推行的咨询一体化制度，更是导致一些中小型勘查、设计、咨询、评估企业被排除在承接国家地方重点咨询项目行业之外。

　　对于任何国家来说，资产评估都是国民经济发展中的重要关键产业，它决定了国家的、企业的、个人的资产价值高低，在国有资产价值认定、资产处置、企业上市发债、兼并合作、破产清算、债权纠纷处理、司法处置、征收课税中担任重要角色。过去30年来，资产评估一直影响着中国的国民经济发展，是需要随时被监管被约束的重点行业。

　　然而，行业的被消失导致行业发展中的问题一直被搁置，行业失信没有被严肃处理，行业标准没有被统一，大量中小企业却因执业范围规模的限制过着苦行僧一样的生活。资产评估行业，亟需被重视、被规范。

　　经济带网（）秉承“共建、共享、共用、共赢”的原则，诚邀国内外各级政府机关、商会协会、科研机构、高校院所、新闻媒体、企业单位、投资经营创业者等各类优质资源共同参与、各展所长，形成基于市场机制的多样化合作模式和合作机制，建立以经济带网数据中心为主体，共享资源、共谋发展，更好地推动经济带沿线：智慧城市平台建设、产业链型平台开发、地方产业经济宣传、产业供需数据分析、项目产品宣传推广、入驻园区招商对接、商务金融服务对接、战略学术研究等工作大发展。

　　开云中国